“使市場(chǎng)和消費(fèi)者成為品牌價(jià)值的最終裁判者。”6月30日，國(guó)家工商行政管理總局局長(zhǎng)張茅在全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管工作座談會(huì)上指出，要認(rèn)真吸取西安“電纜事件”教訓(xùn)，規(guī)范馳名商標(biāo)認(rèn)定、暫停著名商標(biāo)認(rèn)定，發(fā)揮企業(yè)作為商標(biāo)品牌建設(shè)的主體作用，使市場(chǎng)和消費(fèi)者成為品牌價(jià)值的最終裁判者，改革由政府進(jìn)行行政認(rèn)定的傳統(tǒng)方式。在全國(guó)各地實(shí)行了十幾年的著名商標(biāo)制度是將由此“壽終正寢”，還是面臨重塑筋骨的“大手術(shù)”？追本溯源著名商標(biāo)由何而來(lái)縱觀當(dāng)前全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的著名商標(biāo)、知名商標(biāo)相關(guān)條例規(guī)章，可以發(fā)現(xiàn)，各地的相關(guān)地方法規(guī)均有“根據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》制定”等字樣。我國(guó)現(xiàn)行商標(biāo)法中并沒(méi)有提及“著名商標(biāo)”而只有“馳名商標(biāo)”的表述，但兩者規(guī)范的認(rèn)定因素及構(gòu)成條件基本一致。故學(xué)界普遍認(rèn)為，著名商標(biāo)與馳名商標(biāo)概念同源同質(zhì)，著名商標(biāo)制度應(yīng)當(dāng)屬于馳名商標(biāo)制度的一部分。1996年8月，原國(guó)家工商行政管理局出臺(tái)《馳名商標(biāo)認(rèn)定與管理暫行規(guī)定》，規(guī)定馳名商標(biāo)“一次認(rèn)定，三年有效”和“一案認(rèn)定，全面保護(hù)”。2001年12月我國(guó)第二次修正的商標(biāo)法及2003年4月發(fā)布的《馳名商標(biāo)認(rèn)定與保護(hù)規(guī)定》廢止了上述規(guī)定，明確了“馳名商標(biāo)認(rèn)定”只是在解決商標(biāo)糾紛等案件中，應(yīng)當(dāng)事人的馳名商標(biāo)權(quán)益主張而進(jìn)行的對(duì)案件此節(jié)案情的事實(shí)認(rèn)定。2014年5月，我國(guó)第三次修正的商標(biāo)法進(jìn)一步明確，“馳名商標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，作為處理涉及商標(biāo)案件需要認(rèn)定的事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定”?！耙话敢徽J(rèn)定，認(rèn)定是事實(shí)；結(jié)論個(gè)案用，他案僅參考?！贝筮B理工大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng)陶鑫良如是總結(jié)馳名商標(biāo)制度，在他看來(lái)，馳名商標(biāo)認(rèn)定系“被動(dòng)認(rèn)定、爭(zhēng)議認(rèn)定、申請(qǐng)認(rèn)定、需要認(rèn)定、事實(shí)認(rèn)定、動(dòng)態(tài)認(rèn)定”。

　　陶鑫良指出，當(dāng)前本應(yīng)作為保護(hù)手段的著名商標(biāo)異化為了榮譽(yù)資質(zhì)，相關(guān)制度如不及時(shí)予以修正，或?qū)槲覈?guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法制建設(shè)帶來(lái)消極影響。

　　眾說(shuō)紛紜著名商標(biāo)往何處去今年3月14日，國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日前一天，有媒體曝光了陜西西安地鐵3號(hào)線使用的西安奧凱電纜有限公司的電纜是問(wèn)題產(chǎn)品，同時(shí)還揭露了該電纜使用的“五勝及圖”商標(biāo)曾通過(guò)違法手段獲得了陜西省著名商標(biāo)認(rèn)定。一石激起千層浪，輿論普遍認(rèn)為，現(xiàn)行著名商標(biāo)由各地政府行政認(rèn)定的方式，是將地方政府的公信力捆綁在企業(yè)的市場(chǎng)信譽(yù)上。

　　對(duì)此，張茅在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表署名文章指出：政府評(píng)選認(rèn)定著名商標(biāo)的方式，面臨著政府“越位”的巨大風(fēng)險(xiǎn)。

　　2016年4月26日，第16個(gè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日當(dāng)天，31份由上海大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院數(shù)十名研究生聯(lián)署的建議書通過(guò)EMS發(fā)往全國(guó)各地，提出廢止各地著名商標(biāo)制度的建議。今年4月26日，在上海大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院的組織下，來(lái)自17所高校的108名研究生再次聯(lián)署，致信國(guó)務(wù)院法制辦與全國(guó)人大法工委，提請(qǐng)對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)帶有普遍性且問(wèn)題叢生的著名商標(biāo)制度進(jìn)退與存廢給予積極指導(dǎo)。

　　今年6月底，國(guó)家工商行政管理總局通知各地，要求規(guī)范馳名商標(biāo)認(rèn)定，暫停著名商標(biāo)認(rèn)定。

　　也有專家指出，過(guò)去一段時(shí)期內(nèi)，著名商標(biāo)制度在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、提升綜合實(shí)力和城市知名度等方面起到了一定作用，如不論功過(guò)“一刀切”，或存影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之虞。今年4月在上海大學(xué)召開(kāi)的著名商標(biāo)研究生學(xué)術(shù)研討會(huì)上，有與會(huì)人員提出，應(yīng)對(duì)現(xiàn)行著名商標(biāo)制度及其問(wèn)題及時(shí)開(kāi)展調(diào)研，如結(jié)果顯示著名商標(biāo)制度有存在的合理性但是應(yīng)當(dāng)予以完善，建議根據(jù)調(diào)研結(jié)果取其精華去其糟粕，保留其合理部分，并明確著名商標(biāo)制度的相關(guān)內(nèi)容，明確著名商標(biāo)的認(rèn)定機(jī)構(gòu)、認(rèn)定方式、保護(hù)效力問(wèn)題，撤銷或廢止現(xiàn)有著名商標(biāo)制度相關(guān)地方法規(guī)及規(guī)范性文件中不合理的部分。著名商標(biāo)制度，如廢，讓市場(chǎng)的回歸市場(chǎng)；如存，則讓合理的制度有法可依。

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