近日，國(guó)家體育總局與內(nèi)蒙古自治區(qū)政府正式簽署合作共建足球頻道的框架協(xié)議。隨著這一協(xié)議生效，“內(nèi)蒙古足球頻道”也已正式更名為“足球頻道”，收視覆蓋范圍由“內(nèi)蒙古自治區(qū)”調(diào)整為“全國(guó)”，并于2018年1月上星播出。足球頻道總部將在北京設(shè)置節(jié)目制作中心，并在廣東省和遼寧省等地建設(shè)足球頻道分部記者站。這一重大舉措頓時(shí)引發(fā)熱議。而據(jù)體育大生意了解，共建足球頻道絕非體育總局一時(shí)心血來(lái)潮，而是經(jīng)過(guò)了縝密系統(tǒng)的考察論證，決意推進(jìn)體育與電視媒體的創(chuàng)新融合。所以，在共建足球頻道的同時(shí)，還將與其它電視臺(tái)共建極限運(yùn)動(dòng)頻道、冰雪運(yùn)動(dòng)頻道、青少年體育頻道等特色電視頻道和網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)。

      體育總局與內(nèi)蒙古自治區(qū)政府共建足球頻道

      毋庸諱言，體育總局這一系列共建舉措都是在探索如何打破壟斷、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)內(nèi)體育版權(quán)價(jià)值更加合理和正常。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今時(shí)今日，賽事版權(quán)價(jià)格的長(zhǎng)期低迷、體育賽事面對(duì)播出平臺(tái)時(shí)的一貫弱勢(shì)，這在某種程度上已經(jīng)成為制約我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級(jí)的主要瓶頸。在大多數(shù)體育從業(yè)者看來(lái)，想要打破這一瓶頸，當(dāng)務(wù)之急就是改變體育頻道CCTV-5一家獨(dú)大的現(xiàn)狀，為中國(guó)體育電視行業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

      當(dāng)然，這并非體育總局第一次試圖打破壟斷，與央視之外的電視臺(tái)共建體育頻道。早在國(guó)家體委時(shí)代，鑒于中超的前身足球聯(lián)賽甲A空有關(guān)注度但版權(quán)無(wú)法變現(xiàn)，時(shí)任宣傳司司長(zhǎng)的何慧嫻等領(lǐng)導(dǎo)就曾提出自辦體育電視臺(tái)的思路；在2000年前后，中體產(chǎn)業(yè)出資3000萬(wàn)元與中國(guó)教育電視臺(tái)成立合資公司中體經(jīng)紀(jì)，試圖讓中國(guó)教育電視臺(tái)成為甲A足球（中超的前身）和甲A籃球（CBA的前身）等聯(lián)賽的主要轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)。此后，中超和CBA還曾分別與上海文廣集團(tuán)簽訂了三年主轉(zhuǎn)播商協(xié)議。此外，地方電視臺(tái)體育頻道也飽受體育電視行業(yè)長(zhǎng)期壟斷之苦，所以，以遼寧、山東等六省市地方電視臺(tái)體育頻道為了打破CCTV-5的壟斷，也曾在2007年自發(fā)組建CSPN（中國(guó)電視體育聯(lián)播平臺(tái)）。但客觀而言，這些舉措最終都沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，甚至一些平臺(tái)的失敗反而進(jìn)一步鞏固了CCTV-5在版權(quán)議價(jià)時(shí)的主導(dǎo)地位?？梢?jiàn)，通過(guò)共建體育頻道來(lái)打破央視壟斷的方法并非一帆風(fēng)順甚至失敗的可能性很大，但為什么中國(guó)體育人還要前赴后繼、癡心不改呢？

      熟悉歐美體育產(chǎn)業(yè)的人們都知道，版權(quán)收入往往是那些頂級(jí)賽事的頭號(hào)收入支柱，能夠占到賽事總收入的30%到65%不等。至于NBA和NFL這類超級(jí)聯(lián)賽，其聯(lián)盟發(fā)展史上的諸多突破性時(shí)刻也多與天價(jià)版權(quán)合同密不可分，球員薪水每次大幅提升也基本都是因?yàn)楹炏铝诵碌陌鏅?quán)合同。從某種意義上，我國(guó)和歐美頂級(jí)聯(lián)賽的全方位差距體現(xiàn)得最直觀的一點(diǎn)就是版權(quán)價(jià)格方面。比如，NBA現(xiàn)行的電視轉(zhuǎn)播合同由NBA于2014年與ESPN和TNT簽署，高達(dá)9年240億美金，平均每年26.6億美金，而同期（2014年）的CBA版權(quán)總收入不過(guò)寥寥6000萬(wàn)人民幣，僅為NBA的1/350。

      具體而言，在CBA這6000萬(wàn)版權(quán)收入中，搜狐體育和PPTV這兩大網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)是主要貢獻(xiàn)者，央視和各地方電視臺(tái)繳納的版權(quán)費(fèi)幾乎可以忽略不計(jì)。即使是管辦分離后的CBA聯(lián)賽，版權(quán)價(jià)格也并非如想象中的獲得追捧，最主要的原因之一就是網(wǎng)絡(luò)競(jìng)標(biāo)方都一致認(rèn)定，既然CBA已經(jīng)與央視簽下十年長(zhǎng)約，而19：35開(kāi)打的CBA比賽又是央視直播的黃金時(shí)段，CBA球迷這一時(shí)段優(yōu)先會(huì)選擇在電視前與家人邊吃飯邊看比賽，這么一來(lái)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)很難有足夠的收視率。所以，一度有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提議，必須限制央視播出比賽的場(chǎng)次，唯有如此才能提高網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)購(gòu)買CBA版權(quán)的報(bào)價(jià)。

      其實(shí)，CBA無(wú)需慚愧，畢竟CBA和中超在國(guó)內(nèi)已經(jīng)算得上是最頂級(jí)的優(yōu)質(zhì)賽事，能讓央視拿出些許版權(quán)費(fèi)已經(jīng)不易。而大多數(shù)國(guó)內(nèi)賽事在尋求電視臺(tái)播出時(shí)不僅沒(méi)有任何版權(quán)收入，反而要支付巨額占頻費(fèi)。以國(guó)內(nèi)某搏擊賽事為例，雖然其在央視的播出時(shí)間是晚間的非黃金時(shí)段，但每場(chǎng)仍需支付超過(guò)110萬(wàn)的占頻費(fèi)。

      一番感慨之下，沉下心來(lái)，細(xì)究歐美頂級(jí)聯(lián)賽版權(quán)收入屢創(chuàng)天價(jià)的主要原因無(wú)外乎三點(diǎn)：第一、聯(lián)賽發(fā)展歷史悠久，整體競(jìng)技水準(zhǔn)和觀賞性極高；第二、歐美普遍施行反壟斷法，所以不會(huì)形成一家電視臺(tái)壟斷的局面，各大電視臺(tái)之間本就競(jìng)爭(zhēng)激烈，面對(duì)優(yōu)質(zhì)體育版權(quán)自然會(huì)展開(kāi)充分競(jìng)標(biāo)；第三、歐美針對(duì)體育聯(lián)賽的特殊性又專門制訂了壟斷法特例，確保聯(lián)賽可以以壟斷的方式高價(jià)銷售版權(quán)。自然，歐美體育聯(lián)賽售出天價(jià)版權(quán)的三點(diǎn)原因也正是我們體育聯(lián)賽版權(quán)價(jià)格長(zhǎng)期低迷的癥結(jié)所在。拋開(kāi)我國(guó)職業(yè)體育聯(lián)賽起步較晚、落后歐美長(zhǎng)達(dá)60年甚至近百年的天然差距這一因素外，我國(guó)電視臺(tái)行業(yè)一家獨(dú)大、CCTV-5形成事實(shí)性壟斷以及中國(guó)尚無(wú)專門法律來(lái)精確定義和捍衛(wèi)體育版權(quán)價(jià)值，這兩大痛點(diǎn)才是業(yè)內(nèi)多年來(lái)一直探討的熱點(diǎn)所在。

      誠(chéng)然，對(duì)比國(guó)外，目前中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)欠缺一系列保護(hù)和促進(jìn)性的法律和行政法規(guī)，甚至最基礎(chǔ)的一點(diǎn)，體育版權(quán)糾紛在司法實(shí)踐時(shí)究竟是按照《著作權(quán)法》來(lái)執(zhí)行還是參考《音像制品管理?xiàng)l例》，法律界多年來(lái)都無(wú)定論，顯然，這需要相關(guān)立法部門繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的扶持力度，盡早效法國(guó)外，一方面用反壟斷法來(lái)打破央視的壟斷，另一方面又要用壟斷特例來(lái)確保各大賽事方的利益。但眼下最當(dāng)務(wù)之急的，還是盡快要打破壟斷，扶持一批可以覆蓋全國(guó)的體育頻道和網(wǎng)絡(luò)體育電視臺(tái)，唯有如此，才能讓大批的體育賽事能夠平等地與播出平臺(tái)展開(kāi)合作，而諸如CBA、中超這類頂級(jí)賽事才能通過(guò)各大電視臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)從而進(jìn)一步提升版權(quán)價(jià)值。畢竟在當(dāng)前CCTV-5壟斷全國(guó)體育收視份額的大前提下，這是一個(gè)赤裸裸的買方市場(chǎng)，任何賽事都沒(méi)有和央視討價(jià)還價(jià)的余地。

      在謀求打破CCTV-5一家獨(dú)大格局之前，我們必須再三強(qiáng)調(diào)，CCTV-5在推動(dòng)中國(guó)體育事業(yè)發(fā)展、推廣中國(guó)賽事品牌方面貢獻(xiàn)巨大，這需要所有中國(guó)體育人對(duì)此常懷感恩之心。但客觀而言，隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益開(kāi)放，CCTV-5一家獨(dú)大的負(fù)面影響也開(kāi)始顯露，不僅體育賽事方備受困擾，就連各省市的兄弟體育頻道們也都萬(wàn)分苦惱，這絕不僅僅只是因?yàn)榈胤襟w育頻道在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)無(wú)法上星的簡(jiǎn)單原因。一個(gè)眾所周知的案例就是，無(wú)論是如今的廣電出版總局還是以前的廣電部，都曾多次就購(gòu)買體育版權(quán)發(fā)文來(lái)確保央視的超然地位，這也使得地方臺(tái)面對(duì)優(yōu)質(zhì)版權(quán)只能干咽口水卻無(wú)可奈何。

      早在1989年，因?yàn)橐粓?chǎng)拳擊賽，央視不肯支付任何報(bào)道權(quán)費(fèi)用，所以國(guó)家體委轉(zhuǎn)而與北京電視臺(tái)達(dá)成合作協(xié)議，這引起了央視的不滿并向主管部委提出內(nèi)部抗議，隨后當(dāng)時(shí)的廣電部向全國(guó)電視系統(tǒng)發(fā)布了一條非常強(qiáng)勢(shì)且極具爭(zhēng)議性的通知，名字就叫《關(guān)于國(guó)內(nèi)體育比賽轉(zhuǎn)播不得購(gòu)買電視轉(zhuǎn)播權(quán)的通知》，該通知要求所有電視臺(tái)都不得向國(guó)內(nèi)體育賽事支付任何費(fèi)用因?yàn)樵缭?985年，廣電部就已經(jīng)發(fā)文稱所有在中國(guó)國(guó)內(nèi)舉辦的賽事，央視和各方電視臺(tái)均可免費(fèi)播出，無(wú)需購(gòu)買版權(quán)。而1989年的通知?jiǎng)t是重申這一要求，不僅繼續(xù)要求電視臺(tái)不得向賽事方支付費(fèi)用，而且更深層次的用意在于警告各地方電視臺(tái)不得借助購(gòu)買版權(quán)來(lái)挑戰(zhàn)央視的地位。客觀而言，該通知內(nèi)容的措辭之強(qiáng)勢(shì)、對(duì)體育行業(yè)利益的漠視程度之深，三十年后的如今都來(lái)仍覺(jué)得難以接受。也正是因?yàn)轶w制優(yōu)勢(shì)，所以央視的壟斷地位日益鞏固。

      昔年廣電系統(tǒng)對(duì)體育系統(tǒng)的強(qiáng)勢(shì)地位通過(guò)這份文件可見(jiàn)一斑

      在2000年前后，鑒于諸如世界杯、奧運(yùn)會(huì)等國(guó)際頂級(jí)賽事的版權(quán)費(fèi)用日益抬升，所以廣電總局又發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)體育比賽電視報(bào)道和轉(zhuǎn)播管理工作的通知》，嚴(yán)格規(guī)定，在購(gòu)買這些涉外版權(quán)時(shí)，央視是國(guó)內(nèi)唯一的購(gòu)買方，地方電視臺(tái)不得直接購(gòu)買。所以如你所見(jiàn)，地方電視臺(tái)在2010年之前一直都只能向央視出錢購(gòu)買世界杯的分銷版權(quán)，而且還必須播出央視的直播畫面和央視廣告。而在2010年之后，央視為了確保壟斷地位，世界杯版權(quán)在國(guó)內(nèi)干脆停止分銷，一些地方體育頻道因?yàn)闆](méi)有優(yōu)質(zhì)賽事支撐而陷入發(fā)展瓶頸甚至是生存危機(jī)，怨言自然日盛。

      如上所述，不僅中國(guó)體育賽事長(zhǎng)期以來(lái)因?yàn)镃CTV-5的壟斷而缺乏平等對(duì)話權(quán)，就連同屬?gòu)V電系統(tǒng)的地方電視臺(tái)體育頻道都對(duì)央視的壟斷而委屈不已。此番，體育總局和全國(guó)多家地方電視臺(tái)分別籌劃組建特色體育頻道，這既是體育賽事方長(zhǎng)期以來(lái)的訴求，也是各地方電視臺(tái)壯大自身的最佳契機(jī)。當(dāng)然，共建特色體育頻道注定前路坎坷，但這無(wú)疑符合了大多數(shù)人的訴求和利益，無(wú)論前景如何，打破體育電視壟斷、提升體育版權(quán)價(jià)都注定是歷史前景的方向。正所謂，世界潮流，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡！