為大力保護(hù)原創(chuàng)內(nèi)容，歐盟近日決定修改其版權(quán)法。根據(jù)新法的規(guī)定，今后網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容平臺不僅自己抓取新聞要向媒體付費(fèi)，即使上述內(nèi)容是用戶個(gè)人上傳，平臺管理者也要進(jìn)行審核，對不符合版權(quán)要求的上傳行為進(jìn)行阻攔。盡管新版權(quán)法在修訂過程中存在爭議，首當(dāng)其沖的公司甚至直言這是 " 對互聯(lián)網(wǎng)未來發(fā)展的威脅 "，但總體來說，歐盟的這部新法案明確了原創(chuàng)內(nèi)容尤其是新聞作品優(yōu)先受到保護(hù)的基本原則，無論是在立法理念還是具體技術(shù)層面，都能夠給我們提供一些有益參考。

　　眾所周知，我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)走到世界前列，新媒體技術(shù)為我們獲取信息提供了便捷渠道，也對傳統(tǒng)的版權(quán)法律規(guī)則提出了挑戰(zhàn)。尤其是網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容聚合平臺長期通過各種 " 創(chuàng)新 " 手段，無償或以極低成本使用著新聞媒體內(nèi)容產(chǎn)品。毋庸諱言，這種現(xiàn)象在一定程度上有利于知識文化的傳播，并成為我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)早期快速發(fā)展的重要紅利，但如果站在內(nèi)容原創(chuàng)者乃至整個(gè)社會(huì)的角度來看，這種現(xiàn)象既不合理，也不合法，更有損社會(huì)公平與行業(yè)發(fā)展。

　　新聞作品的制作需要專業(yè)媒體投入大量的資源和智力成本，尤其是媒體融合的語境下，受眾對新聞的時(shí)效、呈現(xiàn)方式等方面要求越來越高，媒體付出的成本越來越大。但占有技術(shù)和資本優(yōu)勢的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容聚合平臺，以及海量的自媒體賬號，一方面 " 搭便車 "，一方面不斷蠶食本就稀缺的優(yōu)質(zhì)新聞資源，甚至反過來擠壓了專業(yè)新聞媒體機(jī)構(gòu)的生存空間和輿論影響力。這顯然已經(jīng)超出了新聞媒體所應(yīng)履行社會(huì)責(zé)任的基本范疇，實(shí)質(zhì)上是一種不正當(dāng)競爭。

　　盡管不乏聲音對此疾呼多年，但這種不合理現(xiàn)象并未得到有效遏制。究其原因，法律的 " 粗疏 " 與 " 空白 " 無疑占據(jù)了主要部分。我國現(xiàn)行《著作權(quán)法》規(guī)定時(shí)事新聞不受法律保護(hù)，再加上從業(yè)者對新聞報(bào)道傳播屬性的感性認(rèn)識，很容易給人一種 " 新聞無版權(quán) " 的錯(cuò)覺。實(shí)際上，法律只是強(qiáng)調(diào)單純的事實(shí)消息不受版權(quán)保護(hù)，但是由于缺乏系統(tǒng)、細(xì)化的條款解釋，導(dǎo)致實(shí)踐中特寫、評論、調(diào)查報(bào)告等都在網(wǎng)絡(luò)上被任意轉(zhuǎn)載。

　　另外，立法跟不上技術(shù)發(fā)展的節(jié)奏。比如，一些網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容聚合平臺通過 " 深度鏈接 " 等技術(shù)，將源網(wǎng)站的內(nèi)容作品套嵌至自己的平臺，由于沒有對原作品進(jìn)行復(fù)制，這種 " 深度鏈接 " 不會(huì)被認(rèn)定為法律上的 " 使用作品行為 " 而導(dǎo)致侵權(quán)，同時(shí)用戶也會(huì)認(rèn)為這是聚合平臺自己的作品。比如，網(wǎng)站假借用戶個(gè)人身份大量上傳新聞節(jié)目，即使著作權(quán)人發(fā)現(xiàn)，也很難證明網(wǎng)站的 " 假借身份 " 行為，根據(jù)現(xiàn)有法律，網(wǎng)站在接到通知后只需刪除即可。歐盟這次修法強(qiáng)調(diào)網(wǎng)站對用戶上傳作品的版權(quán)審核責(zé)任，實(shí)際上針對的就是這種現(xiàn)象。

　　技為人用，用必有度。保護(hù)創(chuàng)新本身也是一種加強(qiáng)創(chuàng)新的方式。加強(qiáng)我國新聞作品版權(quán)保護(hù)，首先就是要完善現(xiàn)有立法體系。目前我國《著作權(quán)法》正在修訂過程中，可以適當(dāng)借鑒歐盟新版權(quán)法中的一些做法，在新法中明確新聞報(bào)道(除時(shí)事新聞外)的作品屬性及優(yōu)先受到保護(hù)的基本原則。在具體制度設(shè)計(jì)上，保持一定前瞻性，提高違法侵權(quán)成本。新聞媒體自身版權(quán)運(yùn)營與協(xié)作交易水平的提高也必不可少。比如可以依托行業(yè)協(xié)會(huì)組織，通過鼓勵(lì)新聞媒體之間合作，對外建立集體版權(quán)協(xié)商交易制度，提高對外議價(jià)能力。

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